政策激勵　示范引領　科技賦能　積極探索智能建造發展新路徑

　　近年來，安徽省合肥市認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神，深入實施創新驅動發展戰略，以發展智能建造為抓手，通過政策激勵、示范引領、科技賦能，著力推動建筑業數字化、智能化轉型，積極融入和服務新發展格局。

加強政策激勵　支持建筑企業轉型升級

　　建筑業是合肥市經濟社會發展的支柱產業。2022年，合肥市建筑業產值達5613億元，增長率為10.5%，對GDP貢獻僅次于工業。同時，受科技創新能力不足、發展方式粗放等因素影響，建筑業發展質量和效益不高。隨著數字經濟的快速發展，以數字化、智能化技術推動傳統產業轉型升級已經成為社會共識。近年來，合肥市積極引導建筑企業轉型，取得了初步成效。但是，從總體來看，建筑企業的數字化、智能化水平相比制造業企業還存在較大差距。其中，資金投入壓力較大、回報周期長是企業普遍反映的難點痛點問題。

　　為此，2023年3月，合肥市出臺《合肥市促進經濟發展若干政策》，提出支持建筑企業等加大科技投入，推進轉型升級。其中，明確對建筑業企業加快數字化、網絡化、智能化轉型升級的項目，享受工業企業同等待遇，按投資額的20%給予最高200萬元補貼。隨后，合肥市城鄉建設局聯合市財政局配套出臺了實施細則，明確獎補對象為2023年1月1日以來在智能建造領域相關軟件、信息技術服務、智能化設備等方面轉型升級投資額在100萬元（含）以上的勘察、設計、施工、工程咨詢等建筑企業，并進一步細化政策標準、申報材料、申報時間、辦理流程等要求，讓各類市場主體更清晰地了解政策，確保政策有效落實。

　　此外，合肥市正修訂《合肥市商品住宅高品質建設內容和評分標準》，計劃將“應用智能建造技術”作為高品質住宅加分項，進一步調動房地產開發企業、建筑企業的創新積極性，合力打造高品質的建筑產品。

　　下一步，合肥市將加快推動政策落地實施，通過獎勵激勵措施和組合式稅費支持政策，著力降低建筑企業創新成本，支持企業大力發展智能建造，加快推動行業科技進步。

推進示范引領　拓展智能建造典型應用場景

　　工程項目是推動建筑業科技創新的重要載體。合肥市以試點示范項目為抓手，積極推動智能建造技術在房屋建筑、基礎設施和城市更新三大場景的示范應用。一是在房屋建筑應用場景方面，合肥濱湖國際會展中心二期2#綜合館項目主桁架最大跨度達144米，傳統施工方式的難度和安全風險很大。中建二局研發應用了“視覺激光測距儀+智能同步系統”等智能建造技術，可實時比對設計坐標與測量數據，智能調控頂推速度和姿態，確?；剖┕と^程安全精確，滑移工期由70天縮短至47天。二是在基礎設施應用場景方面，中鐵四局數智建造研究院研發了隧道智能雷達檢測系統，可自動辨識混凝土澆筑、鋼筋及預埋件安裝等方面的質量缺陷，有利于確保隧道工程全生命周期質量安全可控。三是在城市更新應用場景方面，淮河路步行街片區城市更新改造項目中，安徽地平線建筑設計有限公司采用BIM輔助設計、裝配化裝修等技術手段，提高了建造速度和質量，在更新改造的同時保障商戶正常營業；通過埋設點狀智能化傳感器的方式，實現了復雜管網及建筑構件運行狀態的實時監控和高效維護。

　　下一步，合肥市將重點從三個方面積極探索智能建造典型應用場景，推廣先進適用的智能建造技術。一是遴選項目，選取具有示范效應的保障性住房、教育、醫療、交通等項目開展智能建造試點，圍繞數字設計、智能施工、智能生產、智慧運維、建筑產業互聯網等領域探索開展技術研發和應用。其中，2023年擬遴選15個項目開展試點。二是制定標準，加強智能建造基礎理論研究，結合試點示范項目實施情況，組織編制《合肥市智能建造試點項目評價標準》，指導工程項目參建主體合理應用智能建造技術，更好實現提品質、降成本等目標效益。三是推廣案例，在全市范圍內公開征集和遴選智能建造新技術新產品創新服務典型案例，作為可復制經驗推廣應用。

加快科技賦能　提升工程建設數字化監管能力

　　數字化不僅是一場技術革命，更是一場治理體系變革。合肥市積極運用數字化手段，彌補工程建設監管短板，提升數字化監管能力。一是加強工程勘察數字化監管。工程勘察質量直接關系到建設工程質量、投資效益和使用安全，而外業作業管理一直是工程勘察的監管難點。為此，合肥市開發了工程勘察信息化管理平臺，自2022年4月1日起全市新建、改建、擴建的房屋建筑和市政基礎設施工程勘察項目均須通過該平臺辦理線上登記，并全程記錄勘探外業作業過程，實時留存時間、影像和位置信息痕跡，實現全方位監管和質量責任可追溯。目前，該平臺已登記工程勘察項目1875個，監督人員通過遠程視頻查看勘察外業、土工試驗情況，調用數據資料，發現并糾正不規范問題約1600次。二是加強施工圖質量事中事后監管。施工圖審查是建設工程安全管理的重要環節，傳統監管方式主要靠每年一次“雙隨機、一公開”檢查，項目監管覆蓋率不足1%。合肥市建立了數字化審圖系統，近一年對全市通過施工圖審查的4439項工程進行了大數據分析，對其中設計、審查質量排名靠后的229家單位和113個項目負責人進行預警和差別化監管，有效提升了施工圖質量。三是加強施工現場從業人員實名制管理。為改變傳統監督管理效能不高的問題，合肥市于2022年5月上線運行建筑市場行為監督管理平臺，全面實行務工人員、項目關鍵崗位管理人員“兩庫一碼”管理。施工企業在平臺登記人員庫、項目庫，將相關人員實名制信息與“工地碼”綁定。務工人員的生物識別考勤數據保存至系統平臺，作為其獲取合法工資收入的重要憑證。主管部門可通過平臺實時掌握相關人員的動態工作信息和履職歷史記錄，進行項目抽取、人員排程、結果告知、整改回復等網上巡查操作。平臺上線以來累計登記從業人員51.5萬人，目前實時在崗履職人數18.3萬人，累計納入監管項目1290個，完成整改記錄339條，監管效能得到明顯提升。

　　下一步，合肥市將堅守為社會提供高品質建筑產品的初心，進一步完善數字化監管機制，逐步實現工程項目建設全過程動態監管，形成與智能建造相適應的建筑市場和工程質量安全監管模式，全面提升行業治理能力。

摘自　《中國建設報》　2023.07.26　合肥市人民政府副市長　何逢陽